گاهی نفوذ در حاکمیت است در دولت در مجلس حتی در نظام قضایی مثل همان پروندهای که چند سال پیش خبرش رسید مسئولی که صدها آپارتمان رشوه گرفته بود نهادهای معمول دیگر نمیتوانند از عهده فراجا خارج از توان بازرسی کل کشور کاری از قوه قضائیه هم بر نمیآید چرا که آنها خودشان داخل اینها هستند و قوانین همیشه قوانین در این موارد دستوپاگیر میشوند چون مافیا یاد گرفته آنها را دور بزند
چین پیشرفت زیادی کرده در سالهای اخیر در بُعد اقتصادی از اینجا آغاز کرد از جاییکه مافیا را ریشهکن کرد با طراحی یک سازمان جدید یک ساختار جدید یک قانون جدید چیزی در حدّ فراقانون این متن آن است ما هم بهشدّت به آن نیاز داریم به چنین قانون و چنین نهادی:
قانون مقابله با جرایم سازمانیافته جمهوری خلق چین
Anti-organized Crime Law of the People"s Republic of China
(تصویبشده در سیودومین نشست کمیته دائمی سیزدهمین کنگره ملی خلق، مورخ 24 دسامبر 2021)
فهرست مطالب فصل اول: مقررات عمومی فصل دوم: پیشگیری و حکمرانی فصل سوم: رسیدگی به پروندهها فصل چهارم: شناسایی و تعیین تکلیف اموال مربوط به پرونده فصل پنجم: رسیدگی به کارکنان دولتی درگیر در جرایم سازمانیافته فصل ششم: همکاری بینالمللی فصل هفتم: تدابیر حمایتی فصل هشتم: مسئولیتهای قانونی فصل نهم: مقررات تکمیلی
Chapter I General Provisions Chapter II Prevention and Governance Chapter III Case Handling Chapter IV Identification and Disposition of Property Involved in a Case Chapter V Dealing with State Functionaries Involved in Organized Crime Chapter VI International Cooperation Chapter VII Safeguard Measures Chapter VIII Legal Liability Chapter IX Supplementary Provisions
فصل اول: مقررات عمومی ماده 1 این قانون بر اساس قانون اساسی جمهوری خلق چین و بهمنظور پیشگیری و مجازات جرایم سازمانیافته، تقویت و قانونمند ساختن اقدامات مقابله با این جرایم، حفظ امنیت ملی، نظم اجتماعی و اقتصادی و حمایت از حقوق و منافع قانونی شهروندان و سازمانها تصویب میشود. ماده 2 برای مقاصد این قانون، اصطلاح «جرم سازمانیافته» شامل موارد زیر است: تشکیل، رهبری یا مشارکت در سازمانهایی با ماهیت باندی، مطابق ماده 294 قانون جزای جمهوری خلق چین؛ ارتکاب جرم توسط سازمانهای دارای ماهیت باندی یا سازمانهای شرور (خطرناک). در این قانون، «سازمان شرور» به سازمانی جنایی اطلاق میشود که اعضای خود را مکرراً در یک منطقه یا صنعت خاص گردهم میآورد تا از طریق خشونت، تهدید یا سایر روشها مرتکب فعالیتهای مجرمانه یا غیرقانونی شود، مردم را تحت فشار قرار دهد، نظم اجتماعی و اقتصادی را برهم زند و آثار اجتماعی بسیار منفی ایجاد کند، هرچند هنوز به سطح سازمان دارای ماهیت باندی نرسیده باشد. این قانون شامل باندهای مجرمانه خارجی نیز میشود که در قلمرو جمهوری خلق چین عضوگیری یا ارتکاب جرم میکنند، یا در خارج از قلمرو چین علیه جمهوری خلق چین یا اتباع آن مرتکب جرم میشوند. ماده 3 اقدامات مقابله با جرایم سازمانیافته باید با دیدی کلنگر نسبت به امنیت ملی صورت گیرد و از ابزارهای قانونی، اقتصادی، علمی، فنی، فرهنگی، آموزشی و سایر ابزارها بهصورت جامع استفاده شود. همچنین باید سازوکارها و نظامهای پیشگیری و حکمرانی در برابر جرایم سازمانیافته ایجاد و بهبود یابند. ماده 4 کار مقابله با جرایم سازمانیافته باید بر ترکیب کار تخصصی با خط مردمی (مشارکت عمومی) و ترکیب حکمرانی تخصصی با حکمرانی نظاممند استوار باشد. این کار باید با اقدامات ضدفساد و تقویت سازمانهای پایهای جامعه تلفیق شود، بهگونهای که بهطور همزمان بر مجازات و پیشگیری و بر درمان علائم و ریشههای جرم تمرکز شود. ماده 5 مقابله با جرایم سازمانیافته باید مطابق قانون انجام شود و در این روند، حقوق بشر مورد احترام و حمایت قرار گیرد و از حقوق و منافع قانونی شهروندان و سازمانها حفاظت شود. ماده 6 نهادهای نظارتی، دادگاههای خلق، دادستانیهای خلق، ارگانهای امنیت عمومی، نهادهای اداری قضایی و سایر نهادهای دولتی ذیربط باید طبق تقسیم وظایف خود با یکدیگر همکاری و نظارت متقابل داشته باشند تا مقابله با جرایم سازمانیافته بهطور قانونی انجام شود. ادارات مربوطه باید کمیتههای روستایی، کمیتههای محلی ساکنان، بنگاهها، مؤسسات عمومی و سازمانهای اجتماعی را بسیج کرده و به همکاری برای مقابله با جرایم سازمانیافته ترغیب کنند. ماده 7 تمام اشخاص حقیقی و حقوقی موظفاند در کار مقابله با جرایم سازمانیافته با نهادهای مربوطه همکاری و مساعدت کنند. دولت از اشخاص و سازمانهایی که در این زمینه همکاری یا کمک میکنند طبق قانون حمایت خواهد کرد. ماده 8 دولت اشخاص و سازمانها را به گزارشدهی درباره جرایم سازمانیافته تشویق میکند. اشخاص یا سازمانهایی که در گزارشدهی جرایم سازمانیافته یا در اقدامات مقابلهای نقش برجستهای داشته باشند، مطابق مقررات مربوطه دولت مورد تقدیر و پاداش قرار خواهند گرفت.
فصل دوم: پیشگیری و حکمرانی ماده 9 دولتهای مردمی و ادارات ذیربط در تمام سطوح باید مطابق قانون، سازماندهی و اجرای اقدامات پیشگیری و حکمرانی در برابر جرایم سازمانیافته را بر عهده گرفته و آن را در نظامهای ارزیابی عملکرد خود بگنجانند. کمیتههای روستایی و کمیتههای محلی ساکنان باید در انجام وظایف پیشگیری و حکمرانی با دولتهای مردمی و ادارات مربوطه همکاری کنند. ماده 10 ادارات مسئول پیشگیری و حکمرانی جرایم سازمانیافته باید فعالیتهای تبلیغی و آموزشی برای افزایش آگاهی و توانایی شهروندان در مقابله با این جرایم انجام دهند. نهادهای نظارتی، دادگاهها، دادستانیها، ارگانهای امنیت عمومی و نهادهای اداری قضایی باید از طریق ترویج قانون و توضیح آن با استفاده از نمونههای واقعی، آموزش و آگاهیبخشی در زمینه مقابله با جرایم سازمانیافته را اجرا کنند. رسانههای خبری، رادیو و تلویزیون، نهادهای فرهنگی و ارائهدهندگان خدمات اینترنتی باید آموزشها و تبلیغات هدفمند عمومی در زمینه مقابله با جرایم سازمانیافته را برای جامعه اجرا کنند. ماده 11 ادارات آموزش و مدارس باید همراه با ادارات مربوطه، سازوکارهایی برای جلوگیری از نفوذ جرایم سازمانیافته به محیطهای آموزشی ایجاد کنند، آموزش و آگاهیرسانی در زمینه مقابله با جرایم سازمانیافته را تقویت کنند، سطح هوشیاری دانشآموزان را افزایش دهند و آنان را برای مقاومت آگاهانه و حفاظت از خود در برابر این جرایم آموزش دهند. در صورتی که مدرسهای متوجه شود جرمی سازمانیافته امنیت شخصی یا مالی دانشآموزان یا نظم مدرسه یا مناطق اطراف را تهدید میکند، یا گروهی مجرمانه در میان دانشآموزان عضوگیری میکند، یا دانشآموزی در چنین جرایمی مشارکت دارد، آن مدرسه باید فوراً این فعالیتها را متوقف کرده، تدابیر پیشگیرانه اتخاذ کند و موضوع را به اداره امنیت عمومی و اداره آموزش گزارش دهد. ماده 12 ادارات امور مدنی باید همراه با نهادهای نظارتی، ارگانهای امنیت عمومی و سایر ادارات ذیربط، صلاحیت نامزدهای عضویت در کمیتههای روستایی و کمیتههای محلی ساکنان را بررسی کنند. در صورت کشف اینکه یک نامزد سابقه محکومیت کیفری بهدلیل مشارکت در جرایم سازمانیافته دارد، ادارات یا نهادهای یادشده باید طبق مقررات مربوطه موضوع را در زمان مناسب رسیدگی کنند. چنانچه سرنخهایی از وقوع جرایم سازمانیافته کشف شود، باید آن را به ارگان امنیت عمومی گزارش دهند. ماده 13 ادارات مسئول نظارت بر بازار، نظارت مالی، منابع طبیعی، حملونقل و سایر صنایع باید همراه با ارگانهای امنیت عمومی، سازوکارهای بلندمدت پیشگیری و حکمرانی در برابر جرایم سازمانیافته را در حوزههای خود ایجاد و بهبود دهند. این ادارات باید وضعیت وقوع جرایم سازمانیافته در صنایع مربوط را رصد و تحلیل کرده و نظارت خود را بر صنایعی که احتمال بروز جرایم سازمانیافته در آنها بیشتر است تقویت کنند. ماده 14 نهادهای نظارتی، دادگاهها، دادستانیها و ارگانهای امنیت عمومی میتوانند هنگام رسیدگی به پروندهها، در صورت مشاهده مشکلاتی در عملکرد ادارات صنعتی در زمینه پیشگیری و حکمرانی جرایم سازمانیافته، نظرات و توصیههای کتبی برای آن ادارات صادر کنند. ادارات مربوط باید موضوعات مطرحشده را بهموقع بررسی و اصلاح کرده و پاسخ کتبی ارائه دهند. ماده 15 ارگان امنیت عمومی میتواند همراه با ادارات ذیربط، بر اساس جرایم رخداده در منطقه، مناطق، صنایع یا مکانهای کلیدی را برای تمرکز در پیشگیری و حکمرانی در برابر جرایم سازمانیافته تعیین کند. مدیران این مناطق، صنایع یا اماکن کلیدی باید تدابیر مؤثر مدیریتی اتخاذ کرده و اقدامات خود را در زمان مناسب به ارگان امنیت عمومی گزارش دهند. ماده 16 اپراتورهای مخابراتی و ارائهدهندگان خدمات اینترنتی موظفاند طبق قانون، تعهدات خود در زمینه امنیت اطلاعات شبکه را انجام داده و اقدامات فنی لازم را برای جلوگیری از انتشار محتواهایی که مشوق یا ترویجکننده جرایم سازمانیافته هستند، اتخاذ کنند. در صورت شناسایی چنین اطلاعاتی، باید فوراً انتقال آن را متوقف، محتوای مربوط را حذف، سوابق را حفظ کرده و موضوع را به ارگانهای امنیت عمومی یا سایر ادارات مربوط گزارش دهند. همچنین باید پشتیبانی و کمک فنی لازم را برای تحقیقات قانونی ارگانهای امنیت عمومی ارائه دهند. در خصوص اطلاعاتی با محتوای ترویج یا تحریک جرایم سازمانیافته، ادارات مسئول مدیریت فضای مجازی، مخابرات و امنیت عمومی باید مطابق تقسیم وظایف خود، فوراً به نهادهای مربوط دستور توقف انتقال، حذف محتوا، حذف برنامههای کاربردی (اپها)، بستن وبسایتهای مربوط یا توقف خدمات را صادر کنند. نهادهای مربوط موظفاند بلافاصله دستورات را اجرا کرده، سوابق را حفظ کرده و در تحقیقات همکاری کنند. برای اطلاعاتی که منشأ خارجی دارند، ادارات مخابرات باید اقدامات فنی لازم را برای جلوگیری از انتشار آنها بهموقع انجام دهند. ماده 17 اداره نظارت بر مبارزه با پولشویی زیر نظر شورای دولتی و سایر ادارات و نهادهای ذیربط باید مؤسسات مالی و مؤسسات خاص غیرمالی را به انجام تعهدات ضد پولشویی خود ملزم کنند. در صورت کشف تراکنش مشکوکی که ممکن است با جرایم سازمانیافته مرتبط باشد، اداره مربوط میتواند طبق قانون تحقیق کند و اگر پس از بررسی، احتمال پولشویی منتفی نباشد، باید موضوع را فوراً به ارگان امنیت عمومی گزارش دهد. ماده 18 زندانها، بازداشتگاهها و مؤسسات اصلاح جامعه باید برای مجرمان مرتکب جرایم سازمانیافته تدابیر نظارتی، آموزشی و اصلاحی خاصی اتخاذ کنند. هنگامی که مجرمان مرتکب جرایم سازمانیافته پس از پایان دوران محکومیت آزاد میشوند، اداره قضایی باید همراه با سایر ادارات ذیربط اقدامات لازم از جمله اسکان مجدد، کمک و آموزش را اجرا کند تا به بازگشت آنان به جامعه کمک شود. ماده 19 در مورد افرادی که به دلیل تشکیل یا رهبری سازمانی با ماهیت باندی به مجازات کیفری محکوم شدهاند، اداره امنیت عمومی در سطح شهرهای دارای مناطق اداری یا بالاتر میتواند تصمیم بگیرد که آن افراد از روز پایان اجرای مجازات، مطابق مقررات کشور، موظف به گزارشدادن داراییهای شخصی و فعالیتهای روزانه خود به اداره امنیت عمومی باشند. مدت الزام به گزارشدهی نباید از پنج سال تجاوز کند. ماده 20 چنانچه سازماندهنده یا رهبر یک گروه باندی یا سرکرده یک سازمان شرور که به مجازات کیفری محکوم شده است، پس از آزادی به اداره یا مدیریت بنگاه اقتصادی بپردازد یا بهعنوان مدیر ارشد مشغول شود، ادارات صنعتی مربوط باید طبق قانون بررسیهای لازم را انجام داده و نظارت خود را بر فعالیتهای تجاری آن بنگاه تقویت کنند. ماده 21 ادارات کنترل مهاجرت، گمرک، گارد ساحلی و سایر نهادهای ذیربط باید همراه با ارگانهای امنیت عمومی، از ورود باندهای مجرمانه خارجی جلوگیری کرده و مانع از نفوذ، توسعه یا فعالیتهای مجرمانه آنان در چین شوند. نهادهای صادرکننده اسناد ورود و خروج و ادارات کنترل مهاجرت اختیار دارند تصمیم بگیرند که اعضای باندهای مجرمانه خارجی را از ورود به چین منع کنند، برای آنان اسناد ورود صادر نکنند یا اسناد صادرشده را باطل اعلام کنند. ادارات کنترل مهاجرت، گمرک، گارد ساحلی و سایر نهادهای ذیربط باید در صورت کشف ورود اعضای باندهای مجرمانه خارجی، فوراً موضوع را به ارگانهای امنیت عمومی اطلاع دهند.
فصل سوم: رسیدگی به پروندهها ماده 22 ارگانهای امنیت عمومی مسئول کشف، جلوگیری و تحقیق درباره جرایم سازمانیافته هستند. دادستانیهای خلق وظیفه نظارت قانونی بر تحقیقات، بازداشتها، تعقیب کیفری و سایر مراحل مربوط به پروندههای جرایم سازمانیافته را بر عهده دارند. دادگاههای خلق مسئول رسیدگی و صدور حکم در این پروندهها میباشند. ماده 23 در فرآیند رسیدگی به پروندههای جرایم سازمانیافته، ارگانهای امنیت عمومی، دادستانیها و دادگاهها باید اصل ادغام مجازات جرم با ریشهکنی سازمان را رعایت کرده، هم با جرم و هم با ساختار سازمانی آن مقابله کنند و با شناسایی شبکهها، پشتپردهها و حمایتکنندگان، کل زنجیره جرم را هدف قرار دهند. همچنین باید با منابع مالی، منابع انسانی و شبکههای حمایتکننده مرتبط با جرایم سازمانیافته مقابله و آنها را شناسایی و منهدم کنند. ماده 24 ارگانهای امنیت عمومی باید در تحقیقات خود درباره جرایم سازمانیافته از روشهای علمی، فنی و اطلاعاتی استفاده کنند و مطابق قانون از فناوریهای مدرن برای جمعآوری مدارک و دادههای الکترونیکی بهره ببرند. استفاده از تدابیر خاص تحقیق، مانند نظارت فنی، شنود، کنترل مخفیانه حسابها و بازرسی پنهان، باید منطبق بر مقررات قانونی و با مجوزهای لازم انجام شود. ماده 25 در صورتی که شواهد نشان دهد اعضای سازمان مجرمانه از طریق اعمال خشونت، تهدید یا سایر روشها از مردم باجگیری کرده، امنیت عمومی را مختل کرده یا در انتخابات محلی دخالت کردهاند، ارگانهای امنیت عمومی باید فوراً تحقیقات ویژهای را آغاز کنند و با همکاری دادستانی و سایر نهادهای مربوط، این اعمال را طبق قانون مجازات کنند. ماده 26 در جریان تحقیق درباره پروندههای جرایم سازمانیافته، در صورت کشف رفتارهای فاسد یا حمایت غیرقانونی کارکنان دولتی از این جرایم، ارگانهای امنیت عمومی، دادستانیها و دادگاهها باید موضوع را فوراً به نهادهای نظارتی گزارش دهند تا طبق قانون رسیدگی شود. ماده 27 در پروندههای جرایم سازمانیافته، در صورتی که احتمال تهدید یا انتقام از شاهدان، قربانیان، مطلعان یا خانوادههای آنان وجود داشته باشد، ارگانهای امنیت عمومی، دادستانیها و دادگاهها باید مطابق قانون تدابیر حفاظتی مانند پنهانسازی هویت، محافظت فیزیکی یا انتقال محل اقامت را اتخاذ کنند. نهادهای مربوط باید در صورت لزوم از تغییر مکان یا تغییر هویت قانونی افراد تحت تهدید حمایت کنند. ماده 28 دادستانیهای خلق باید در نظارت بر پروندههای جرایم سازمانیافته، به رعایت دقیق موازین قانونی در تحقیق، بازداشت و تعقیب توجه داشته باشند و در صورت کشف نقض قانون از سوی ارگانهای امنیت عمومی، طبق قانون تذکر کتبی یا دستور اصلاح صادر کنند. ماده 29 در صورتی که در جریان رسیدگی، مشخص شود سازمان مجرمانه دارای اموال یا منابع مالی غیرقانونی است، ارگانهای امنیت عمومی باید فهرست دقیق آنها را شناسایی و مستند کرده و پیشنهاد توقیف، ضبط یا مصادره را به دادستانی ارائه دهند. دادستانیها و دادگاهها باید طبق قانون تصمیمگیری کنند. ماده 30 ارگانهای امنیت عمومی و دادستانیها باید در هنگام رسیدگی به پروندههای جرایم سازمانیافته، تدابیری برای شناسایی زودهنگام و بازداشت سرکردگان و اعضای اصلی این سازمانها اتخاذ کنند تا از فرار یا نابودی شواهد جلوگیری شود. ماده 31 در صورتی که شاهدان، قربانیان یا سایر اشخاص به دلیل افشای اطلاعات درباره جرایم سازمانیافته در معرض خطر باشند، نهادهای ذیربط باید تدابیر حمایتی فوری اتخاذ کنند. اشخاصی که علیه جرایم سازمانیافته اطلاعات ارائه میدهند یا همکاری مؤثر در تحقیقات دارند، مطابق مقررات پاداش و حمایت قانونی دریافت خواهند کرد. ماده 32 در جریان محاکمه پروندههای جرایم سازمانیافته، دادگاه باید با در نظر گرفتن ماهیت سازمان، میزان تأثیر اجتماعی و نقش فردی هر متهم، حکم مناسب صادر کند و میان مجازات فردی و نابودی ساختار سازمانی تعادل برقرار نماید. ماده 33 در صورتی که اعضای سازمان مجرمانه در جریان تحقیق یا محاکمه همکاری صادقانه داشته باشند، اطلاعات مهم درباره ساختار سازمان، فعالیتها یا سایر اعضا ارائه دهند، یا در کشف و متلاشیکردن سازمان نقش مؤثر ایفا کنند، ممکن است دادگاه طبق قانون تخفیف یا معافیت از مجازات را در نظر بگیرد. ماده 34 ارگانهای امنیت عمومی، دادستانیها و دادگاهها باید برای جمعآوری و اشتراکگذاری اطلاعات پروندههای جرایم سازمانیافته، سامانهای مشترک ایجاد کرده و همکاری متقابل و تبادل دادهها را تقویت کنند. دادهها و مدارک مربوط به چنین پروندههایی باید با حفظ محرمانگی کامل نگهداری شود و انتشار یا افشای آنها جز در موارد مجاز قانونی ممنوع است. ماده 35 در صورت نیاز به انجام تحقیقات خارج از حوزه قضایی یک منطقه، ارگانهای امنیت عمومی و دادستانیها میتوانند با نهادهای همسطح در سایر مناطق همکاری کنند. نهادهای دریافتکننده درخواست موظف به همکاری فوری هستند. ماده 36 در رسیدگی به پروندههای جرایم سازمانیافته، باید اصول دادرسی عادلانه، شفافیت محدود (مطابق قانون) و رعایت حقوق متهمان، قربانیان و سایر اشخاص ذینفع رعایت شود.
[ادامه دارد] برچسبهای مرتبط با این نوشته: سند 34 - اقتصاد 147 -
|